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加强协同配合 形成政策合力

来源:中国经济时报-中国经济新闻网  2020年07月13日 陈婧 
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本报记者 陈婧

近日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在财政部召开财税部门座谈会时指出,今年以来,财税部门认真贯彻落实积极的财政政策要更加积极有为的要求,各方面工作取得明显成效。下一步,要进一步强化大局观念,加强协同配合,形成政策合力,放大政策效应,为经济平稳运行和社会大局稳定提供有力支撑。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣对中国经济时报记者表示,今年以来,疫情冲击和经济下行的压力对经济平稳运行和社会大局稳定造成了很大的冲击。在这样的冲击之下,中央果断作出决策,提出积极的财政政策要更加积极有为,并制定了详细的落实方案。在工作取得积极进展的局面之下,各个层面、各项政策协调配合,形成政策合力,加强政策效应发挥,成为现实的工作重点。近期,疫情有一定的反复,同时,境外疫情持续蔓延,在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的推动之下,财政政策还需要更加积极有为,继续发挥它应有的作用。

会议强调,要落实落细减税降费政策,该减的要减到位,该降的要降到位,抓好资金直达市县基层、直接惠企利民,切实兜牢基层“三保”底线。要坚持以结果为导向,用基层政府、市场主体、人民群众的直接感受来衡量政策落实效果。

不可否认的是,在财政压力逐步增大的情况,基层在执行减税降费的时候确实面临着许多挑战,一方面要保证财力的供给,另一方面又要为微观主体减负。因此,何代欣表示,在新的形势之下,财政政策的抓实抓细,一方面会体现在财政资金的供给是否及时到位,另一方面则体现在如何做好财政工作,将资金有效地配置到各个地方去。

一段时间以来,保民生、保就业的支出,占整个财政支出的比重较大。何代欣表示,在财政收入下滑的背景下,这些领域的支出还能保持一定的增速,是难能可贵的。下一步要把新增的财政资金真正用到民生领域,应当做好两方面的工作。第一,要积极地鼓励地方政府把政府支出投入到保就业、保民生的领域当中去。第二,在扩大支出的同时,注意防范和化解地方债务风险。此次会议提出,要管好用好地方政府债券资金,坚持和完善相关制度,稳妥有序化解地方政府债务风险隐患。特别是对于公共工程的支出,要不断完善制度、加强管理,真正把资金用好,把资金的效率体现出来。

何代欣认为,抓实抓细财政政策落实还应关注重大目标实现和重点领域的支出保证。目前,三大攻坚任务进入了关键时期,方方面面都在加大工作的力度,除了资金到位,还有财政协同其他政策的配合,抓实抓细的最后一公里考验各方面工作的成效。

此外,对于区域、科技领域的投入,是经济社会运行过程当中长期需要投入的领域。同时,特殊时期的投入,例如近期抗洪救灾的投入,都要快捷高效直达最后一公里。在此情况下,财政的管理和资金的配置会有更高的要求,并且希望在财政过紧日子的情况下,财政资金不要被浪费,真正发挥它应有的作用。

“此次会议目标任务明确,工作安排具体,关键问题清楚明了,财政工作有了抓手,相信整个经济平稳运行和社会大局稳定,能够得到有效的实现。”何代欣表示。

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